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主導伊朗與國際社會談判，同意凍結核武發展，換取經濟制裁鬆綁的伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani），許人民的美麗願景，在美國總統川普宣布退出協議後，恐成夢幻泡影。

小額信貸銀行推薦羅哈尼所處的困境，德黑蘭政治分析師墨沙維一語道破：「羅哈尼將籌碼大舉彰化二胎房貸利率押在核協議上，他把全部政治資本投入其中。如今協議危在旦夕，他以核協議為基礎所建構的經濟和如何貸款200萬政治計畫都將瓦解，羅哈尼面臨全盤皆輸的局面。」

國際社會針對限制伊朗發展核武的談判，歷時13年，終於在2015年簽署協議。羅哈尼曾是首席談判代表，同意中止濃縮鈾正值他任職最高決策機構「最高國家安全委員會」（SNSC）書記期間。

年底滿70歲的羅哈尼不折不扣是體制內的人物，但保守派對他凍核的立場很不放心，他也順勢以改革派之姿投入總統大選，跟與西方國家勢同水火的總統阿馬丁加德做區宜蘭民間信貸隔。

羅哈尼主張穩健謹慎的改革開放路線，改善與西方國家的關係，放寬國際社會對伊朗的制裁，引進外資、提高國民所得，這些主張都很合中產階級的胃口。許多人相信，羅哈尼並非伊朗最高領袖哈米尼心目中的首選，但是看到他有機會跟西方列強和解，又不會顛覆體制，決定給予支持。

羅哈尼2013年就職幾星期後，就和美國總統歐巴馬通上電話，這是1979年伊朗革命以來與美國之間層級最高的對話。後來，伊朗陸續跟其他強國展開直接對話。

聯合國安理會五個常任理事國加上德國及歐盟，2015年7月和伊朗達成協議。可是好景不長，川普從開始競選就將協議批得一文不值，揚言當選後必將毀約。

羅哈尼對內宣稱凍結發展核武，可為國內經濟注入活水。但美國還保留對伊朗飛彈計畫與人權的制裁，隨著川普當選，外資觀望心態更為強哪間銀行信貸利率低烈。羅哈尼曾說，解禁後的第一年，將有500億美元外資湧入。世界銀行統計，伊朗2016年吸引的外資僅34億美元。

更麻煩的是伊朗幣兌美元今年已貶值三成，有錢人將資產搬到境外，最近幾個月累計有100到300億美元外移；伊朗30歲以下年輕人的失業率高達三成。從去年底到今年初，伊朗多個二級城市爆發示威，表達對經濟局面的不滿。

最高領袖哈米尼以維穩為優先考量，仍挺羅哈尼。現在川普又出招，羅哈尼該如何回應？

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